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        名称 中华国民共和国行政复议法
        宣布机构 中国人大网 索引号 000218173/2019-00845
        主题分类 政策法规 文号
        宣布日期 2019-08-03 主题词

        中华国民共和国行政复议法

        宣布日期>2019-08-03 09:03 信息来源:通博app官网下载访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

        (1999年4月29日第九届世界国民代表大会常务委员会第九次集会颠末过程 根据2009年8月27日第十一届世界国民代表大会常务委员会第十次集会《对付修改部分司法的决定》第一次修正 根据2017年9月1日第十二届世界国民代表大会常务委员会第二十九次集会《对付修改〈中华国民共和国法官法〉等八部司法的决定》第二次修正)

        目 录

        第一章 总则

        第二章 行政复议规模

        第三章 行政复议申请

        第四章 行政复议受理

        第五章 行政复议决定

        第六章 司法任务

        第七章 附则

        第一章 总 则

        第一条 为了防止和纠正违法的或许不当的详细行政行为,掩护国民、法人和其余构造的正当权柄,包管和监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。

        第二条 国民、法人或许其余构造认为详细行政行为侵犯其正当权柄,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。

        第三条 按照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关卖力法制工作的机构详细解决行政复议事项,履行下列职责:

        (一)受理行政复议申请;

        (二)向无关构造和职员调查取证,查阅文件和资料;

        (三)审查申请行政复议的详细行政行为是否正当与适当,拟订行政复议决定;

        (四)处理或许转送对本法第七条所列无关规定的审查申请;

        (五)对行政机关违反本法规定的行为按照规定的权限和程序提出处理建议;

        (六)解决因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;

        (七)司法、法规规定的其余职责。

        行政机关中初次从事行政复议的职员,应当颠末过程国度同一司法职业资格考试获得司法职业资格。

        第四条 行政复议机关履行行政复议职责,应当遵守正当、公正、公开、实时、便民的原则,对峙有错必纠,包管司法、法规的正确切施。

        第五条 国民、法人或许其余构造对行政复议决定不服的,可以或许按照行政诉讼法的规定向国民法院提起行政诉讼,但是司法规定行政复议决定为最终裁决的除外。

        第二章 行政复议规模

        第六条 有下列情形之一的,国民、法人或许其余构造可以或许按照本法申请行政复议:

        (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或许吊销许可证、暂扣或许吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

        (二)对行政机关作出的限制人身从容或许查封、扣押、冻结产业等行政强制措施决定不服的;

        (三)对行政机关作出的无关许可证、执照、天资证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

        (四)对行政机关作出的对付确认地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资本的统统权或许应用权的决定不服的;

        (五)认为行政机关侵犯正当的经营自立权的;

        (六)认为行政机关变更或许废止农业承包条约,侵犯其正当权柄的;

        (七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派用度或许违法请求履行其余任务的;

        (八)认为符正当定条件,申请行政机关发表许可证、执照、天资证、资格证等证书,或许申请行政机关审批、挂号无关事项,行政机关没有依法解决的;

        (九)申请行政机关履行掩护人身权利、产业权利、受教导权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

        (十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或许最低生计包管费,行政机关没有依法发放的;

        (十一)认为行政机关的其余详细行政行为侵犯其正当权柄的。

        第七条 国民、法人或许其余构造认为行政机关的详细行政行为所根据的下列规定不正当,在对详细行政行为申请行政复议时,可以或许一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:

        (一)国务院部分的规定;

        (二)县级以上地方各级国民政府及其工作部分的规定;

        (三)乡、镇国民政府的规定。

        前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方国民政府规章。规章的审查按照司法、行政法规解决。

        第八条 不服行政机关作出的行政处分或许其余人事处理决定的,按照无关司法、行政法规的规定提出申诉。

        不服行政机关对民事纠纷作出的调解或许其余处理,依法申请仲裁或许向国民法院提起诉讼。

        第三章 行政复议申请

        第九条 国民、法人或许其余构造认为详细行政行为侵犯其正当权柄的,可以或许自知道该详细行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是司法规定的申请期限超过六十日的除外。

        因不行抗力或许其余正当来由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起持续计算。

        第十条 按照本法申请行政复议的国民、法人或许其余构造是申请人。

        有权申请行政复议的国民死亡的,其近亲属可以或许申请行政复议。有权申请行政复议的国民为无民事行为能力人或许限制民事行为能力人的,其法定署理人可以或许代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或许其余构造终止的,承受其权利的法人或许其余构造可以或许申请行政复议。

        同申请行政复议的详细行政行为有利害相干的其余国民、法人或许其余构造,可以或许作为第三人加入行政复议。

        国民、法人或许其余构造对行政机关的详细行政行为不服申请行政复议的,作出详细行政行为的行政机关是被申请人。

        申请人、第三人可以或许拜托署理人代为加入行政复议。

        第十一条 申请人申请行政复议,可以或许书面申请,也可以或许口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记载申请人的基本环境、行政复议请求、申请行政复议的重要事实、来由和光阴。

        第十二条 对县级以上地方各级国民政府工作部分的详细行政行为不服的,由申请人抉择,可以或许向该部分的本级国民政府申请行政复议,也可以或许向上一级主管部分申请行政复议。

        对海关、金融、国税、外汇解决等履行垂直引导的行政机关和国度平安机关的详细行政行为不服的,向上一级主管部分申请行政复议。

        第十三条 对地方各级国民政府的详细行政行为不服的,向上一级地方国民政府申请行政复议。

        对省、自治区国民政府依法设立的派出机关所属的县级地方国民政府的详细行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。

        第十四条 对国务院部分或许省、自治区、直辖市国民政府的详细行政行为不服的,向作出该详细行政行为的国务院部分或许省、自治区、直辖市国民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以或许向国民法院提起行政诉讼;也可以或许向国务院申请裁决,国务院按照本法的规定作出最终裁决。

        第十五条 对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其余行政机关、构造的详细行政行为不服的,按照下列规定申请行政复议:

        (一)对县级以上地方国民政府依法设立的派出机关的详细行政行为不服的,向设立该派出机关的国民政府申请行政复议;

        (二)对政府工作部分依法设立的派出机构按照司法、法规或许规章规定,以自己的名义作出的详细行政行为不服的,向设立该派出机构的部分或许该部分的本级地方国民政府申请行政复议;

        (三)对司法、法规受权的构造的详细行政行为不服的,分离向间接解决该构造的地方国民政府、地方国民政府工作部分或许国务院部分申请行政复议;

        (四)对两个或许两个以上行政机关以共同的名义作出的详细行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议;

        (五)对被撤销的行政机关在撤销前所作出的详细行政行为不服的,向持续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

        有前款所列情形之一的,申请人也可以或许向详细行政行为发生地的县级地方国民政府提出行政复议申请,由接受申请的县级地方国民政府按照本法第十八条的规定解决。

        第十六条 国民、法人或许其余构造申请行政复议,行政复议机关已经依法受理的,或许司法、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向国民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议期限内不得向国民法院提起行政诉讼。

        国民、法人或许其余构造向国民法院提起行政诉讼,国民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。

        第四章 行政复议受理

        第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内停止审查,对不相符本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对相符本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向无关行政复议机关提出。

        除前款规定外,行政复议申请自行政复议机关卖力法制工作的机构收到之日起即为受理。

        第十八条 按照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方国民政府,对按照本法第十五条第一款的规定属于其余行政复议机关受理的行政复议申请,应当自接到该行政复议申请之日起七日内,转送无关行政复议机关,并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当按照本法第十七条的规定解决。

        第十九条 司法、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向国民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或许受理后超过行政复议期限不作答复的,国民、法人或许其余构造可以或许自收到不予受理决定书之日起或许行政复议期满之日起十五日内,依法向国民法院提起行政诉讼。

        第二十条 国民、法人或许其余构造依法提出行政复议申请,行政复议机关无正当来由不予受理的,下级行政机关应当责令其受理;必要时,下级行政机关也可以或许间接受理。

        第二十一条 行政复议期间详细行政行为不停止履行;但是,有下列情形之一的,可以或许停止履行:

        (一)被申请人认为必要停止履行的;

        (二)行政复议机关认为必要停止履行的;

        (三)申请人申请停止履行,行政复议机关认为其请求正当,决定停止履行的;

        (四)司法规定停止履行的。

        第五章 行政复议决定

        第二十二条 行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出请求或许行政复议机关卖力法制工作的机构认为有必要时,可以或许向无关构造和职员调查环境,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

        第二十三条 行政复议机关卖力法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或许行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或许申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出详细行政行为的证据、根据和其余无关资料。

        申请人、第三人可以或许查阅被申请人提出的书面答复、作出详细行政行为的证据、根据和其余无关资料,除触及国度秘密、商业秘密或许小我隐私外,行政复议机关不得拒绝。

        第二十四条 外行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其余无关构造或许小我收集证据。

        第二十五条 行政复议决定作出前,申请人请求撤回行政复议申请的,经说明来由,可以或许撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。

        第二十六条 申请人在申请行政复议时,一并提出对本法第七条所列无关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间,中止对详细行政行为的审查。

        第二十七条 行政复议机关在对被申请人作出的详细行政行为停止审查时,认为其根据不正当,本机关有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国度机关依法处理。处理期间,中止对详细行政行为的审查。

        第二十八条 行政复议机关卖力法制工作的机构应当对被申请人作出的详细行政行为停止审查,提出意见,经行政复议机关的卖力人同意或许个人讨论颠末过程后,按照下列规定作出行政复议决定:

        (一)详细行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用根据正确,程序正当,内容适当的,决定维持;

        (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;

        (三)详细行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或许确认该详细行政行为违法;决定撤销或许确认该详细行政行为违法的,可以或许责令被申请人在一定期限内从新作出详细行政行为:

        1重要事实不清、证据不敷的;

        2适用根据错误的;

        3违反法定程序的;

        4超出或许滥用职权的;

        5详细行政行为显著不当的。

        (四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出详细行政行为的证据、根据和其余无关资料的,视为该详细行政行为没有证据、根据,决定撤销该详细行政行为。

        行政复议机关责令被申请人从新作出详细行政行为的,被申请人不得以同一的事实和来由作出与原详细行政行为相同或许基原形同的详细行政行为。

        第二十九条 申请人在申请行政复议时可以或许一并提出行政赔偿请求,行政复议机关对相符国度赔偿法的无关规定应当给予赔偿的,在决定撤销、变更详细行政行为或许确认详细行政行为违法时,应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

        申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的,行政复议机关在依法决定撤销或许变更罚款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派用度和对产业的查封、扣押、冻结等详细行政行为时,应当同时责令被申请人返还产业,解除对产业的查封、扣押、冻结措施,或许赔偿相应的价款。

        第三十条 国民、法人或许其余构造认为行政机关的详细行政行为侵犯其已经依法获得的地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资本的统统权或许应用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以或许依法向国民法院提起行政诉讼。

        根据国务院或许省、自治区、直辖市国民政府对行政区划的勘定、调剂或许征收地皮的决定,省、自治区、直辖市国民政府确认地皮、矿藏、水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、海疆等自然资本的统统权或许应用权的行政复议决定为最终裁决。

        第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是司法规定的行政复议期限少于六十日的除外。环境复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的卖力人同意,可以或许适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限至多不超过三十日。

        行政复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。

        行政复议决定书一经送达,即发生司法效力。

        第三十二条 被申请人应当履行行政复议决定。

        被申请人不履行或许无正当来由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或许无关下级行政机关应当责令其限期履行。

        第三十三条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的,或许不履行最终裁决的行政复议决定的,按照下列规定分离处理:

        (一)维持详细行政行为的行政复议决定,由作出详细行政行为的行政机关依法强制履行,或许申请国民法院强制履行;

        (二)变更详细行政行为的行政复议决定,由行政复议机关依法强制履行,或许申请国民法院强制履行。

        第六章 司法任务

        第三十四条 行政复议机关违反本法规定,无正当来由不予受理依法提出的行政复议申请或许不按照规定转送行政复议申请的,或许在法定期限内不作出行政复议决定的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或许不按照规定转送行政复议申请,形成严重后果的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

        第三十五条 行政复议机关工作职员外行政复议运动中,徇私舞弊或许有其余渎职、失职行为的,依法给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

        第三十六条 被申请人违反本法规定,不提出书面答复或许不提交作出详细行政行为的证据、根据和其余无关资料,或许阻挠、变相阻挠国民、法人或许其余构造依法申请行政复议的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;停止报复陷害的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

        第三十七条 被申请人不履行或许无正当来由拖延履行行政复议决定的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

        第三十八条 行政复议机关卖力法制工作的机构发现有无正当来由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或许不履行行政复议决定等情形的,应当向无关行政机关提出建议,无关行政机关应当按照本法和无关司法、行政法规的规定作出处理。

        第七章 附 则

        第三十九条 行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何用度。行政复议运动所需经费,应当加入本机关的行政经费,由本级财政予以包管。

        第四十条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达,按照民事诉讼法对付期间、送达的规定履行。

        本法对付行政复议期间无关“五日”、“七日”的规定是指工作日,不含节沐日。

        第四十一条 外国人、无国籍人、外国构造在中华国民共和国境内申请行政复议,适用本法。

        第四十二条 本法施行前颁布的司法无关行政复议的规定与本法的规定不同等的,以本法的规定为准。

        第四十三条 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日国务院宣布、1994年10月9日国务院订正宣布的《行政复议条例》同时废止。


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